內容來自sina新聞
國土部嚴禁借基本農田劃定擅調土地規劃
土地改革漸漸進入深水區，更要控制風險。
12月9日，國土資源部辦公廳印發 《基本農田數據庫建設有關事項的說明》(以下簡稱《說明》)稱，地方不得借基本農田劃定之機擅自調整土地利用總體規劃。而在此之前不久，住建部和國土部剛剛"對在建在售的小產權房堅決叫停，並依法查處"。
一位接近國土部人士告訴《每日經濟新聞》記者，土地改革將慢慢進入落實階段，以往集體用地流轉、小產權房等存在爭議的問題將逐漸有明確解決辦中古車貸款利率~車貸利率最低的銀行推薦法，但目前關鍵還在於控制風險，防止地方政府和企業借機圈地搞投機。
《說明》稱，基本農田劃定是落實土地利用總體規劃的重要工作，不得借機擅自調整規劃。地方政府批準的土地利用總體規劃修改，不得涉及基本農田佈局調整，應當嚴格執行。
按照國土部的要求，各地在劃定基本農田過程中，要依據《基本農田劃定技術規程》規定嚴格執行，如涉及基本農田調整，應依法定程序修改土地利用總體規劃。嚴禁借基本農田劃定之名，為城鎮發展或建設占用需要，未經批準修改規劃，擅自將基本農田保護區內應予保留的耕地劃出。嚴禁地方借機隨意調整基本農田佈局。
《說明》提出瞭對新劃入基本農田的要求。新劃入的基本農田土地利用現狀應為耕地，但四類耕地禁止新劃定為基本農田。
這四類是：坡度大於25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染的耕地，或治理後仍達不到國傢有關標準的耕地；未納入基本農田整備區的零星分散、規模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地。
數據顯示，截至2011年底，中國耕地保有量為18.2476億畝，逼近18億畝的紅線。上述人士告訴《每日經濟新聞》記者，有些地方迫於經濟發展需要，會想方設法增加建設用地面積和指標，一畝耕地和一畝建設用地對地方的GDP貢獻顯然後者效益更高。
"在土地改革的背景下，很多地方會巧立一些名目將農村集體用地、宅基地花蓮市青年創業貸款和耕地轉化為經營性用地，這種現象需要引起關註。"這位人士說道，國土部也是出於對國傢耕地的保護而出臺明確要求，而四類禁止劃入的耕地則是防止地方濫竽充數後，將位置好的耕地騰挪成建設用地。
中央農村工作領導小組副組長陳錫文近期接受專訪時候也表示，農村土地制度改革，有3條底線是不能突破的：第一，不能改變土地所有制，就是農民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農地必須農用；第三，不管怎麼改，都不能損害農民的基本權益。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-12/07582534321.shtml
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